中国共产党第二十次全国代表大会指出“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”

“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，就像人们讲的要调理好统摄全身阴阳气血的任督二脉。”而发展数字贸易既有利于促进国内经济大循环的畅通，也有利于国际经济循环的畅通，是推动形成国内国际双循环相互促进的新发展格局的“加速器”

那么，新发展格局是在怎么的背景下提出的？数字贸易是什么，又是如何推动构建新发展格局的？中国数字贸易未来将走向哪里？这些问题，都将在《数字贸易与新发展格局》一书中找到答案。

01新发展格局提出的时代背景

构建新发展格局是新形势下统筹中国发展全局的战略谋划。近年来，经济全球化遭遇逆流，国际经济循环格局发生深度调整。新冠肺炎疫情也加剧了逆全球化趋势，各国内顾倾向上升。当前大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。加快构建以数字贸易与新发展格局国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五” 规划纲要提出的一项关系中国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。

构建新发展格局是推动新发展阶段高质量发展的内在要求。 “‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第 一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。”新发展阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是中国社会主义发展进程中的一个重要阶段。构建新发展格局是进入新发展阶段的要求，符合新发展阶段的历史和现实逻辑、理论和实践逻辑。

构建新发展格局是贯彻新发展理念的路径选择。2015年10月，党的十八届五中全会首次提出创新、协调、绿色、开放、 共享的新发展理念。2017 年10月，党的十九大明确提出把“坚持新发展理念”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一。 2020年10月，党的十九届五中全会第二次全体会议指出：“构建新发展格局必须坚定不移贯彻新发展理念。贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局，这是历史逻辑和现实逻辑共同作用使然。”

02数字贸易的概念

目前，全球各国对数字贸易的理解并不一致，在世界范围内也无权威精准定义。《数字贸易与新发展格局》一书综合国内外相关研究，提出数字贸易是指信息通信技术发挥重要作用的贸易形式，是数字经济的重要组成部分，不仅包括基于信息通信技术开展的线上宣传、交易、结算等促成的数字硬件产品贸易和数字内容产品，还包括通过信息通信网络（数据网络和语音等）传输的数字服务贸易，如数字化服务、数据等贸易。数字贸易与传统贸易最大的区别在于贸易对象数字化和贸易方式数字化。

03数字贸易推动构建新发展格局的关键路径

促进内外产业相融。产业融合是社会生产力进步和产业结构高度化的必然趋势。数字贸易有助于推动全球各地产业相融，优化产业布局，维护全球产业链供应链安全畅通运转和协同联动。大力发展数字贸易，可以进一步提升中国在全球产业链重构中的影响力和主动权，并缩小全球数字鸿沟，共同推动全球产业数字化转型。

助力内外市场相通。产品和服务的生产协同化、交换畅通化、消费线上化，都要求建立内外相通的市场，作为新型的贸易形态，数字贸易更加强调破除相互间市场壁垒，构建更加开放的市场，营造利于数字业态发展的环境，提供数字产业对接的平台。

推动内外创新相促。在全球新兴产业里，没有一个国家能包揽所有的技术，也不可能有全面的技术优势。数字经济时代，创新要素开放性、流动性显著增强，中国企业对国外创新资源需求迫切，国外众多源头创新资源也希望对接中国市场，中国已成为全球创新链的关键节点，中国的创新大潮不是封闭的，将与全球融会贯通，塑造创新驱动发展新优势。

加强内外规则相联。当前，新一轮国际经贸规则面临重构，数字贸易相关规则涉及领域多、 问题新且利益多元，中国需要瞄准国际数字经贸规则变动的方向，主动与国际先进经贸规则对标，并向国际社会贡献数字经贸治理的中国智慧。

04中国数字贸易未来发展展望

数字贸易规模持续扩大。“十四五”时期，中国数字贸易预计保持稳步增长，到 2025年，可数字化的服务贸易进出口总额超过400亿美元，占服务贸易的比重达到50％左右。数字贸易将推动中国服务贸易逆差规模进一步缩小，促进服务贸易创新发展，在对外贸易高质量发展中的作用将更加突出。数字贸易新业态不断涌现。“十四五”时期，5G、物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代数字技术将加快推广应用，为金融、保险、运输、旅游、 文化、教育、医疗、研发设计等服务贸易提供更多数字化解决方案，通过数字技术实现服务跨境交付更加便捷，数字贸易新业态新模式将不断涌现，贸易数字化水平显著提升。 

数字贸易开放水平有序提升。“十四五”时期，中国将有序推进电信、 互联网等领域相关业务开放，更大力度吸引和利用外资。实施自由贸易区提升战略，完善数字贸易、知识产权条款，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。积极推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，在推动数据自由流动方面先行先试。依托国家数字服务出口基地，打造数字贸易先行示范区。 

数字贸易规则制度逐步健全。“十四五”时期，中国将统筹数字开发利用、隐私保护和公共安全，加快建立数字资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。在制定出台《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》基础上，建立健全数据资源确权、分级分类保护、跨境传输、安全评估等相关法规，为数字贸易创新发展提供法律制度保障。 

数字企业国际竞争力明显提升。“十四五”时期，中国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中国数字企业立足国内市场，充分利用国内外资源，加强关键数字技术创新应用，加快推动产业数字化，综合实力显著增强，积极参与国际竞争，中国技术和标准国际影响力明显提升，大量独角兽企业将脱颖而出。 

数字贸易国际规则制定能力增强。“十四五”时期，中国将积极推进网络空间国际交流合作，推动制定数字和网络空间国际规则，《全球数据安全倡议》将获得更广泛支持，网络空间命运共同体意识将日益深入人心。积极参与数据安全、数字货币、数字税等国际规则和技术标准制定，推动构建数据要素保护的国际协调合作机制，参与多双边数字贸易规则制定的能力进一步增强。

书名：《数字贸易与新发展格局》

作者：中国信息通信研究院  编著

石中金  刘高峰 主编

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